中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第　685　号

《志(zhì)願服務(wù)條例》已經2017年6月7日國(guó)務(wù)院第175次常務(wù)會議通過，現予公(gōng)布，自2017年12月1日起施行。

總　理(lǐ)　　李克強　　　 　　

2017年8月22日　　　　　

志(zhì)　願　服　務(wù)　條　例

第一章　總　　則

第一條　為(wèi)了保障志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願服務(wù)對象的合法權益，鼓勵和規範志(zhì)願服務(wù)，發展志(zhì)願服務(wù)事業，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文(wén)明進步，制定本條例。

第二條　本條例适用(yòng)于在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内開展的志(zhì)願服務(wù)以及與志(zhì)願服務(wù)有(yǒu)關的活動。

本條例所稱志(zhì)願服務(wù)，是指志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織和其他(tā)組織自願、無償向社會或者他(tā)人提供的公(gōng)益服務(wù)。

第三條　開展志(zhì)願服務(wù)，應當遵循自願、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公(gōng)德(dé)、損害社會公(gōng)共利益和他(tā)人合法權益，不得危害國(guó)家安(ān)全。

第四條　縣級以上人民(mín)政府應當将志(zhì)願服務(wù)事業納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，合理(lǐ)安(ān)排志(zhì)願服務(wù)所需資金，促進廣覆蓋、多(duō)層次、寬領域開展志(zhì)願服務(wù)。

第五條　國(guó)家和地方精(jīng)神文(wén)明建設指導機構建立志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)協調機制，加強對志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣。

國(guó)務(wù)院民(mín)政部門負責全國(guó)志(zhì)願服務(wù)行政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；縣級以上地方人民(mín)政府民(mín)政部門負責本行政區(qū)域内志(zhì)願服務(wù)行政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門按照各自職責，負責與志(zhì)願服務(wù)有(yǒu)關的工(gōng)作(zuò)。

工(gōng)會、共産(chǎn)主義青年團、婦女聯合會等有(yǒu)關人民(mín)團體(tǐ)和群衆團體(tǐ)應當在各自的工(gōng)作(zuò)範圍内做好相應的志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)。

第二章　志(zhì)願者和志(zhì)願服務(wù)組織

第六條　本條例所稱志(zhì)願者，是指以自己的時間、知識、技(jì )能(néng)、體(tǐ)力等從事志(zhì)願服務(wù)的自然人。

本條例所稱志(zhì)願服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志(zhì)願服務(wù)為(wèi)宗旨的非營利性組織。

第七條　志(zhì)願者可(kě)以将其身份信息、服務(wù)技(jì )能(néng)、服務(wù)時間、聯系方式等個人基本信息，通過國(guó)務(wù)院民(mín)政部門指定的志(zhì)願服務(wù)信息系統自行注冊，也可(kě)以通過志(zhì)願服務(wù)組織進行注冊。

志(zhì)願者提供的個人基本信息應當真實、準确、完整。

第八條　志(zhì)願服務(wù)組織可(kě)以采取社會團體(tǐ)、社會服務(wù)機構、基金會等組織形式。志(zhì)願服務(wù)組織的登記管理(lǐ)按照有(yǒu)關法律、行政法規的規定執行。

第九條　志(zhì)願服務(wù)組織可(kě)以依法成立行業組織，反映行業訴求，推動行業交流，促進志(zhì)願服務(wù)事業發展。

第十條　在志(zhì)願服務(wù)組織中(zhōng)，根據中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程的規定，設立中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志(zhì)願服務(wù)組織應當為(wèi)黨組織的活動提供必要條件。

第三章　志(zhì)願服務(wù)活動

第十一條　志(zhì)願者可(kě)以參與志(zhì)願服務(wù)組織開展的志(zhì)願服務(wù)活動，也可(kě)以自行依法開展志(zhì)願服務(wù)活動。

第十二條　志(zhì)願服務(wù)組織可(kě)以招募志(zhì)願者開展志(zhì)願服務(wù)活動；招募時，應當說明與志(zhì)願服務(wù)有(yǒu)關的真實、準确、完整的信息以及在志(zhì)願服務(wù)過程中(zhōng)可(kě)能(néng)發生的風險。

第十三條　需要志(zhì)願服務(wù)的組織或者個人可(kě)以向志(zhì)願服務(wù)組織提出申請，并提供與志(zhì)願服務(wù)有(yǒu)關的真實、準确、完整的信息，說明在志(zhì)願服務(wù)過程中(zhōng)可(kě)能(néng)發生的風險。志(zhì)願服務(wù)組織應當對有(yǒu)關信息進行核實，并及時予以答(dá)複。

第十四條　志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願服務(wù)對象可(kě)以根據需要簽訂協議，明确當事人的權利和義務(wù)，約定志(zhì)願服務(wù)的内容、方式、時間、地點、工(gōng)作(zuò)條件和安(ān)全保障措施等。

第十五條　志(zhì)願服務(wù)組織安(ān)排志(zhì)願者參與志(zhì)願服務(wù)活動，應當與志(zhì)願者的年齡、知識、技(jì )能(néng)和身體(tǐ)狀況相适應，不得要求志(zhì)願者提供超出其能(néng)力的志(zhì)願服務(wù)。

第十六條　志(zhì)願服務(wù)組織安(ān)排志(zhì)願者參與的志(zhì)願服務(wù)活動需要專門知識、技(jì )能(néng)的，應當對志(zhì)願者開展相關培訓。

開展專業志(zhì)願服務(wù)活動，應當執行國(guó)家或者行業組織制定的标準和規程。法律、行政法規對開展志(zhì)願服務(wù)活動有(yǒu)職業資格要求的，志(zhì)願者應當依法取得相應的資格。

第十七條　志(zhì)願服務(wù)組織應當為(wèi)志(zhì)願者參與志(zhì)願服務(wù)活動提供必要條件，解決志(zhì)願者在志(zhì)願服務(wù)過程中(zhōng)遇到的困難，維護志(zhì)願者的合法權益。

志(zhì)願服務(wù)組織安(ān)排志(zhì)願者參與可(kě)能(néng)發生人身危險的志(zhì)願服務(wù)活動前，應當為(wèi)志(zhì)願者購(gòu)買相應的人身意外傷害保險。

第十八條　志(zhì)願服務(wù)組織開展志(zhì)願服務(wù)活動，可(kě)以使用(yòng)志(zhì)願服務(wù)标志(zhì)。

第十九條　志(zhì)願服務(wù)組織安(ān)排志(zhì)願者參與志(zhì)願服務(wù)活動，應當如實記錄志(zhì)願者個人基本信息、志(zhì)願服務(wù)情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息，按照統一的信息數據标準錄入國(guó)務(wù)院民(mín)政部門指定的志(zhì)願服務(wù)信息系統，實現數據互聯互通。

志(zhì)願者需要志(zhì)願服務(wù)記錄證明的，志(zhì)願服務(wù)組織應當依據志(zhì)願服務(wù)記錄無償、如實出具(jù)。

記錄志(zhì)願服務(wù)信息和出具(jù)志(zhì)願服務(wù)記錄證明的辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院民(mín)政部門會同有(yǒu)關單位制定。

第二十條　志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願服務(wù)對象應當尊重志(zhì)願者的人格尊嚴；未經志(zhì)願者本人同意，不得公(gōng)開或者洩露其有(yǒu)關信息。

第二十一條　志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願者應當尊重志(zhì)願服務(wù)對象人格尊嚴，不得侵害志(zhì)願服務(wù)對象個人隐私，不得向志(zhì)願服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。

第二十二條　志(zhì)願者接受志(zhì)願服務(wù)組織安(ān)排參與志(zhì)願服務(wù)活動的，應當服從管理(lǐ)，接受必要的培訓。

志(zhì)願者應當按照約定提供志(zhì)願服務(wù)。志(zhì)願者因故不能(néng)按照約定提供志(zhì)願服務(wù)的，應當及時告知志(zhì)願服務(wù)組織或者志(zhì)願服務(wù)對象。

第二十三條　國(guó)家鼓勵和支持國(guó)家機關、企業事業單位、人民(mín)團體(tǐ)、社會組織等成立志(zhì)願服務(wù)隊伍開展專業志(zhì)願服務(wù)活動，鼓勵和支持具(jù)備專業知識、技(jì )能(néng)的志(zhì)願者提供專業志(zhì)願服務(wù)。

國(guó)家鼓勵和支持公(gōng)共服務(wù)機構招募志(zhì)願者提供志(zhì)願服務(wù)。

第二十四條　發生重大自然災害、事故災難和公(gōng)共衛生事件等突發事件，需要迅速開展救助的，有(yǒu)關人民(mín)政府應當建立協調機制，提供需求信息，引導志(zhì)願服務(wù)組織和志(zhì)願者及時有(yǒu)序開展志(zhì)願服務(wù)活動。

志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願者開展應對突發事件的志(zhì)願服務(wù)活動，應當接受有(yǒu)關人民(mín)政府設立的應急指揮機構的統一指揮、協調。

第二十五條　任何組織和個人不得強行指派志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志(zhì)願服務(wù)名(míng)義進行營利性活動。

第二十六條　任何組織和個人發現志(zhì)願服務(wù)組織有(yǒu)違法行為(wèi)，可(kě)以向民(mín)政部門、其他(tā)有(yǒu)關部門或者志(zhì)願服務(wù)行業組織投訴、舉報。民(mín)政部門、其他(tā)有(yǒu)關部門或者志(zhì)願服務(wù)行業組織接到投訴、舉報，應當及時調查處理(lǐ)；對無權處理(lǐ)的，應當告知投訴人、舉報人向有(yǒu)權處理(lǐ)的部門或者行業組織投訴、舉報。

第四章　促進措施

第二十七條　縣級以上人民(mín)政府應當根據經濟社會發展情況，制定促進志(zhì)願服務(wù)事業發展的政策和措施。

縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當在各自職責範圍内，為(wèi)志(zhì)願服務(wù)提供指導和幫助。

第二十八條　國(guó)家鼓勵企業事業單位、基層群衆性自治組織和其他(tā)組織為(wèi)開展志(zhì)願服務(wù)提供場所和其他(tā)便利條件。

第二十九條　學(xué)校、家庭和社會應當培養青少年的志(zhì)願服務(wù)意識和能(néng)力。

高等學(xué)校、中(zhōng)等職業學(xué)校可(kě)以将學(xué)生參與志(zhì)願服務(wù)活動納入實踐學(xué)分(fēn)管理(lǐ)。

第三十條　各級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門可(kě)以依法通過購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志(zhì)願服務(wù)運營管理(lǐ)，并依照國(guó)家有(yǒu)關規定向社會公(gōng)開購(gòu)買服務(wù)的項目目錄、服務(wù)标準、資金預算等相關情況。

第三十一條　自然人、法人和其他(tā)組織捐贈财産(chǎn)用(yòng)于志(zhì)願服務(wù)的，依法享受稅收優惠。

第三十二條　對在志(zhì)願服務(wù)事業發展中(zhōng)做出突出貢獻的志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織，由縣級以上人民(mín)政府或者有(yǒu)關部門按照法律、法規和國(guó)家有(yǒu)關規定予以表彰、獎勵。

國(guó)家鼓勵企業和其他(tā)組織在同等條件下優先招用(yòng)有(yǒu)良好志(zhì)願服務(wù)記錄的志(zhì)願者。公(gōng)務(wù)員考錄、事業單位招聘可(kě)以将志(zhì)願服務(wù)情況納入考察内容。

第三十三條　縣級以上地方人民(mín)政府可(kě)以根據實際情況采取措施，鼓勵公(gōng)共服務(wù)機構等對有(yǒu)良好志(zhì)願服務(wù)記錄的志(zhì)願者給予優待。

第三十四條　縣級以上人民(mín)政府應當建立健全志(zhì)願服務(wù)統計和發布制度。

第三十五條　廣播、電(diàn)視、報刊、網絡等媒體(tǐ)應當積極開展志(zhì)願服務(wù)宣傳活動，傳播志(zhì)願服務(wù)文(wén)化，弘揚志(zhì)願服務(wù)精(jīng)神。

第五章　法律責任

第三十六條　志(zhì)願服務(wù)組織洩露志(zhì)願者有(yǒu)關信息、侵害志(zhì)願服務(wù)對象個人隐私的，由民(mín)政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改；情節嚴重的，吊銷登記證書并予以公(gōng)告。

第三十七條　志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願者向志(zhì)願服務(wù)對象收取或者變相收取報酬的，由民(mín)政部門予以警告，責令退還收取的報酬；情節嚴重的，對有(yǒu)關組織或者個人并處所收取報酬一倍以上五倍以下的罰款。

第三十八條　志(zhì)願服務(wù)組織不依法記錄志(zhì)願服務(wù)信息或者出具(jù)志(zhì)願服務(wù)記錄證明的，由民(mín)政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動，并可(kě)以向社會和有(yǒu)關單位通報。

第三十九條　對以志(zhì)願服務(wù)名(míng)義進行營利性活動的組織和個人，由民(mín)政、工(gōng)商(shāng)等部門依法查處。

第四十條　縣級以上人民(mín)政府民(mín)政部門和其他(tā)有(yǒu)關部門及其工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)下列情形之一的，由上級機關或者監察機關責令改正；依法應當給予處分(fēn)的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員給予處分(fēn)：

（一）強行指派志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織提供服務(wù)；

（二）未依法履行監督管理(lǐ)職責；

（三）其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為(wèi)。

第六章　附　　則

第四十一條　基層群衆性自治組織、公(gōng)益活動舉辦(bàn)單位和公(gōng)共服務(wù)機構開展公(gōng)益活動，需要志(zhì)願者提供志(zhì)願服務(wù)的，可(kě)以與志(zhì)願服務(wù)組織合作(zuò)，由志(zhì)願服務(wù)組織招募志(zhì)願者，也可(kě)以自行招募志(zhì)願者。自行招募志(zhì)願者提供志(zhì)願服務(wù)的，參照本條例關于志(zhì)願服務(wù)組織開展志(zhì)願服務(wù)活動的規定執行。

第四十二條　志(zhì)願服務(wù)組織以外的其他(tā)組織可(kě)以開展力所能(néng)及的志(zhì)願服務(wù)活動。

城鄉社區(qū)、單位内部經基層群衆性自治組織或者本單位同意成立的團體(tǐ)，可(kě)以在本社區(qū)、本單位内部開展志(zhì)願服務(wù)活動。

第四十三條　境外志(zhì)願服務(wù)組織和志(zhì)願者在境内開展志(zhì)願服務(wù)，應當遵守本條例和中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)有(yǒu)關法律、行政法規以及國(guó)家有(yǒu)關規定。

組織境内志(zhì)願者到境外開展志(zhì)願服務(wù)，在境内的有(yǒu)關事宜，适用(yòng)本條例和中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)有(yǒu)關法律、行政法規以及國(guó)家有(yǒu)關規定；在境外開展志(zhì)願服務(wù)，應當遵守所在國(guó)家或者地區(qū)的法律。

第四十四條　本條例自2017年12月1日起施行。